目錄
禁塑令具體內容
塑料購物袋是日常生活中的易耗品，中國每年都要消耗大量的塑料購物袋。塑料購物袋在為消費者提供便利的同時，由于過量使用及回收處理不到位等原因，也造成了嚴重的能源資源浪費和環境污染。特別是超薄塑料購物袋容易破損，大多被隨意丟棄，成為“白色污染”的主要來源。越來越多的國家和地區已經限制塑料購物袋的生產、銷售、使用。為落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會，從源頭上采取 有力措施，督促企業生產耐用、易于回收的塑料購物袋，引導、鼓勵群眾合理使用塑料購物袋，促進資源綜合利用，保護生態環境，進一步推進節能減排工作，經同意，現就嚴格限制塑料購物袋的生產、銷售、使用等有關事項通知如下：
一、禁止生產、銷售、使用超薄塑料購物袋
從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于 0.025毫米的塑料購物袋（以下簡稱超薄塑料購物袋）。發展改革委要抓緊修訂《產業結構調整指導目錄》，將超薄塑料購物袋列入淘汰類產品目錄。質檢總局 要加快修訂塑料購物袋國家標準，制訂醒目的合格塑料購物袋產品標志，研究推廣塑料購物袋快速簡易檢測方法，督促企業嚴格按國家標準組織生產，保證塑料購物袋的質量。
二、實行塑料購物袋有償使用制度
超市、商場、 集貿市場等商品零售場所是使用塑料購物袋最集中的場所，而且大多免費提供塑料購物袋。為引導群眾合理使用、節約使用塑料購物袋，自2008年6月1日 起，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。商品零售場所必須對塑料購物袋明碼標價，并在商 品價外收取塑料購物袋價款，不得無償提供或將塑料購物袋價款隱含在商品總價內合并收取。要會同發展改革委制訂商品零售場所塑料購物袋有償使用的具體管理辦法，并切實抓好貫徹落實，逐步形成有償使用塑料購物袋的市場環境。
三、加強對限產限售限用塑料購物袋的監督檢查
質檢部門要建立塑料購物袋生產企業產品質量監督機制。對違規繼續生產超薄塑料購物袋的，或不 按規定加貼（印）合格塑料購物袋產品標志的，以及存在其他違法違規行為的，要依照《中華人民共和國產品質量法》等法律法規，相應給予責令停止生產、沒收違 法生產的產品、沒收違法所得、罰款等處罰。要完善質量監管措施，加大力度，嚴格執行曝光、召回、整改、處罰等制度。
工商部門要加強對超市、商場、集貿市場等商品零售場所銷售、使用塑料購物袋的監督檢查，對違 規繼續銷售、使用超薄塑料購物袋等行為，要依照《中華人民共和國產品質量法》等法律法規予以查處。商品零售場所開辦單位要加強對市場內銷售和使用塑料購物 袋的管理，督促商戶銷售、使用合格塑料購物袋。塑料購物袋銷售企業要建立購銷臺賬制度，防止不合格塑料購物袋流入市場。
旅客列車、客船、客車、飛機、車站、機場及旅游景區等不得向旅客、游客提供超薄塑料購物袋（包裝袋），鐵道、交通、、旅游等主管部門要切實履行監督檢查職責。
四、提高廢塑料的回收利用水平
環衛部門要加快推行生活垃圾分類收集和分類處理，切實減少被混入垃圾焚燒或填埋的廢塑料數量。廢舊物資回收主管部門要加強對廢塑料的回收利用管理工作，指導、支持物資回收企業建立健全回收網點，充分利用價格杠桿和提供優質服務等措施促進廢塑料的回收，大力推進規模化分揀和分級利用，充分發揮塑料資源的效用。
環保部門要加大對廢塑料回收利用過程的環境監管，制訂環境準入條件、污染控制標準和技術規范并監督實施，建立廢塑料從回收、運輸、貯存到再生利用的全過程環境管理體系。
門要加大對廢塑料處理處置技術研發的支持力度，開發推廣提高廢塑料利用附加值的技術和產品，提高廢塑料資源利用水平。
財政、稅務部門要盡快研究制定抑制廢塑料污染的稅收政策，利用稅收杠桿調控塑料購物袋的生產、銷售和使用，支持、鼓勵廢塑料綜合利用產業的發展。
五、大力營造限產限售限用塑料購物袋的良好氛圍
結合環境日、節能宣傳周等活動，充分利用廣播電視、報刊雜志、互聯網等各種媒體，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，重點選擇社區、村鎮、學校、超市、商場、集貿市場及車站、機場、旅游景點等場所，廣泛宣傳“白色污染”的危害性，宣傳限產限售限用塑料購物袋的重要意義，使廣大群眾和生產、銷售企業牢固樹立節約資源和保護環境意識，自覺合理使用塑料購物袋，依法生產、銷售合格塑料購物袋。
提倡重拎布袋子、重提菜籃子，重復使用耐用型購物袋，減少使用塑料袋，引導企業簡化商品包裝，積極選用綠色、環保的包裝袋，鼓勵企業及社會力量免費為群眾提供布袋子等可重復使用的購物袋，共同營造節制使用塑料購物袋的良好氛圍。
六、強化地方人民政府和有關部門的責任
地方各級人民政府負責本地區限產限售限用塑料購物袋工作，要高度重視，加強，周密部署，精心組織各職能部門制訂具體辦法并抓好落實。發展改革、商務、 質檢、工商等部門要各司其職、各負其責，通力協作、密切配合，確保各項限產限售限用措施落實到位。要加強行政監察和監督檢查，切實落實責任追究制 度，強化地方各級人民政府和有關部門的責任。對行政不作為、不力的，要依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》追究有 關主管部門和機構主要負責人及相關責任人的責任。
禁塑令條例發展
2007年6月24日，超市收銀員幫助顧客將購買的商品放入紙質購物袋。當日，北京市石景山區開展的“少用一個塑料袋”環保主題宣傳活動在當地一家超市內舉行。活動中，超市工作人員共向顧客發放紙質購物袋2000多個。
2014年10月28日，吉林省“禁塑”動員大會暨產需銜接電視電話會議在長春舉行。11月3日，吉林省向澎湃新聞提供的會議記錄顯示，2015年1月1日起，吉林省將在全省行政區域內禁止生產銷售和提供一次性不可降解塑料薄膜袋制品和餐具。吉林省成為個全面“禁塑”的省份。[4]
吉林省繼2015年1月1日起正式實施“禁塑令”之后，吉林省政府1月5日再發通知《吉林省人民政府辦公廳關于進一步做好禁塑工作的通知》，要求將禁塑工作列入地方政府績效考核指標體系。[5]
2020年，浙江“限塑令”升級為“禁塑令”，浙江新出臺的加強塑料污染治理實施方案前多了三個字：“進一步”。方案中，商場、超市等場所塑料袋使用也從“有償使用”，變成了“禁止使用”。[6]
2020年12月1日起，海南將全面“禁塑”，被列入《海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（批）》的塑料制品將禁止生產和銷售。[7]
2021年4月，北京推出餐飲外賣“禁塑令”，規定北京建成區范圍內外賣禁止使用不可降解塑料袋，建成區、景區景點堂食禁止使用不可降解一次性塑料餐具。[12]
2022年1月5日，河南省人民政府令第209號公布了《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》，計劃于2022年3月1日起正式實施，《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》的第16條，規定，依法禁止生產、銷售和使用不可降解的一次性塑料制品，居民群眾在商場、超市、藥店、書店等場所，推廣使用環保布袋、紙袋和可降解購物袋等。[13]
2022年4月，甘孜州市場監督管理局、州商務和經濟合作局、州綜合行政局聯合發布《關于禁止、限制部分塑料制品生產銷售和使用的通告》，決定在全州進一步開展塑料污染治理工作。[15-16]
當地時間2022年9月29日， 歐盟委員會分別向11個歐盟成員國發送了理由意見書（reasoned opinions）或正式通知函，起因是他們未能在規定時間內完成歐盟《一次性塑料制品條例》在本國的立法。[20]
禁塑令各方觀點
環保組織“自然之友”垃圾減量團隊負責人林莜竹表示，“限塑令”實施，效果并不樂觀，很多塑料垃圾沒有得到合理的處理、減量，而是跟普通垃圾一樣進入填埋、焚燒的終端處理，造成環境的污染加重。林莜竹稱，單個超薄塑料袋與合格塑料袋差價有一到兩毛錢，利益差價使得飯店、農貿市場以及小型超市等商貿場所使用超薄塑料袋更為普遍。
廣州市城市管理技術研究中心原高級工程師、中國環境科學學會綠色包裝分會專家委員會原副主任呂春元，多年來一直從事垃圾減量、節能減排方面的工作，他對澎湃新聞表示，在“限塑令”推行初期，塑料購物袋的使用量確實有所下降，但由于沒有替代產品跟進，人們傳統消費習慣的難以改變，加上塑料袋使用范圍廣泛監管困難，如今，使用塑料購物袋的數量又回到原來水平。時隔6年，“限塑令”除了在超市有部分執行外，已經幾乎“形同虛設”，似乎已被人遺忘。[8]
店主：那我們就不能用了，我們就再想別的辦法吧。
在之后檢查的農貿市場中的蔬菜攤位、賣肉攤位以及位于長春市南湖大路的一家大型超市和幾戶餐飲店中，已全部使用了合格的聚乳酸塑料制品。禁塑令得到了長春市民的廣泛認可：
市民：對長遠來說是一個好事，最起碼咱還有子孫，對社會的環境污染啥的可以減少。
華語廣播網法國觀察員萬凌虹介紹，法國將從2016年起開始全面禁用一次性塑料袋，如今他們是進入到一個相對平穩過度階段。
萬凌虹：法國對于環保是比較重視的，塑料袋是已經不提供了，哪怕賣新鮮蔬菜，他給你提供的都是紙袋，有很多紙箱子，會放在旁邊，免費提供給你的。你自己可以把你自己買的東西放到紙箱里，這樣捧著拿出去，從2016年1月1號起，他是全面禁止一次性的塑料袋，一定是要用可降解的，或者是可堆肥袋去替代塑料袋，就是為什么，禁塑令是從2016年開始，因為轉型過程要給到企去處理，比如大型的超市要給準備期，或工廠的一個轉型期。
華語廣播網德國觀察員薛成俊介紹，盡管德國沒有限塑令，塑料袋的使用量卻遠遠低于歐盟的平均水平。此外德國還很重視垃圾分類，以可能的減少對環境的污染。[9]
禁塑令其他國家
德國還沒有限制塑料袋使用的法律規定，過去大多數商家都是免費提供購物塑料袋，如今則是采取收費措施，每個袋子在10到30歐分不等，不過一些包裝水果的小塑料袋還是免費使用的，但是德國人的塑料袋使用量遠遠低于歐盟的平均水平，德國每人每年的塑料袋使用量是76個，而歐盟的平均水平是198個。盡管如此，德國每年都會產生數量龐大的塑料垃圾，如各種塑料袋塑料包裝盒，廢舊塑料制品等等。
對此德國有專門的垃圾筒進行回收，德國是世界上垃圾分類嚴格的國家，一般家庭都有四個垃圾筒，褐色的為生物垃圾，黃色的為塑料垃圾，綠色或者是藍色的為紙類垃圾，黑色的為剩余垃圾，每個星期都有專門的垃圾車，在固定的時間來清倒這些垃圾，以黃色垃圾筒的塑料垃圾為例，回收之后都會進行分解，除了少數作為洋垃圾出口到國外，尤其是臨近國家，如阿爾巴尼亞，大部分都會在加工處理之后作為原材料進行再利用。
看來歐洲各地也是向塑料袋宣戰，歐洲企業的環保技術在世界市場上隨處可見。比如奧地利的生物塑料袋生產商此前就在其拉美—巴西市場上收獲了桶金。
巴西第四大超市連鎖集團卓格瑞拉諾擁有120家零售商店，每年接待顧客3800萬人次。這家公司日前決定棄用紙袋子而改用奧地利一家廠商提供的生物塑料袋來更好地服務廣大消費者。
日本人很重視塑料袋對環境的污染問題，一些超市甚至愿意加大成本，免費提供紙箱，以減少塑料袋的使用量。在日本使用塑料袋購物還是很普遍的，但是使用的見的是乙烯等制成的可以焚化處理，燃燒后不會產生有毒物質。日本法律規定必須在包裝容器上表明材質資源回收等識別標志，許多家庭都把可燃購物袋作為垃圾袋使用，雖然也有對環境有污染的塑料袋在被使用，但是日本并沒有一刀切的禁止生產和使用，而是鼓勵人們盡量減少使用量。比如許多超市是收取購物袋成本費的，一般是兩日元一個，相當于人民幣一毛錢，比如不需要塑料袋，也有不少超市直接給顧客減價兩日元，而且在收款臺如果顧客表示不需要塑料袋，店員會對顧客道謝，為了讓配合環保的顧客更方便，幾乎所有的超市都會在收款臺附近放置幾種型號的包裝箱，都是剛剛上架的貨物空出來的紙箱，顧客可以隨意自取紙箱當購物箱帶走，紙箱在被回收的時候，超市是有收益的，但是為了方便注重環保的顧客，超市會放棄這部分收益。[9]
2018年12月31日，韓國環境部在網站發布聲明說，根據“關于節約資源及促進資源回收利用法律修正案”，自2019年1月1日起，韓國2000多家大賣場以及1.1萬家店鋪面積超過165平方米的超市，將全面禁用一次性塑料袋[1] 。
2019年5月16日坦桑尼亞副總統辦公室發布公告稱，坦桑尼亞大陸地區將于2019年6月1日起正式實施“禁塑令”，禁止進口、出口、制造、銷售、儲存、供應及使用所有厚度的手提塑料袋，違法者可能面臨罰款或等處罰。涉及醫療服務、工業產品、建筑業、農業、食品、衛生及廢物處理的塑料制品及包裝不屬于限制范圍。[10]
2019年5月23日，坦桑尼亞副總統辦公室正式發布《坦桑尼亞“禁塑令”指南》。[10]
2021年3月，挪威廣播電視公司報道，從2021年7月3日起，挪威將禁止使用塑料吸管、餐具等一次性塑料制品。挪威氣候與環境部部長表示，"歐盟禁止使用一次性塑料制品的禁令挪威是支持的。”但該禁令不適用于醫療設備。[11]
2022年4月1日，韓聯社報道，韓國環境部4月1日表示，全國咖啡廳、餐廳等餐飲服務店4月1日起禁止向堂食顧客提供一次性用品用具。[14]
當地時間2022年6月1日，阿聯酋阿布扎比酋長國禁止使用一次性塑料袋法令正式生效。這項禁令基于阿聯酋于2020年推出的一次性塑料綜合政策。阿布扎比環境署稱，計劃逐步減少整個酋長國一次性塑料制品的消費量，并鼓勵使用可重復利用的塑料制品。[17]
2022年6月20日，加拿大對塑料袋、塑料餐盒等一次性塑料產品實施禁令。除塑料袋和塑料餐盒外，“禁塑令”還涉及一次性塑料餐具、塑料吸管、塑料攪拌棒和六罐裝塑料環。該禁令此前計劃于2021年實施，但由于肺炎疫情影響被推遲。報道稱，該禁令做出的時間規劃是：在明年年底前禁止銷售以上6種塑料制品，并在2025年底前禁止出口。加拿大政府估計，在未來10年里，該禁令將消除超130萬噸難以回收的塑料垃圾，以及超2.2萬噸塑料污染。[18]
2022年6月，印度政府宣布，將從7月1日起全面禁止制造、儲存、進口、銷售和使用一次性塑料用品，同時開放舉報平臺，方便監督。[19]
當地時間7月1日起，新西蘭禁止商場和超市提供或銷售一次性塑料食品袋等產品，違反這一新規的商家將被處以高額罰款。[21]
參考資料
相關搜索relevant search
目錄