國(guó)外與國(guó)內(nèi)電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀了解

隨著科技的飛速發(fā)展，我們的生活環(huán)境中的電磁輻射暴露水平相比以前有顯著增加，電磁污染已成為泛的環(huán)境影響因素之一，其做為一種新型的污染源也越來(lái)越被人們關(guān)注，在我們生活的周圍，包括各種電子電氣設(shè)備雷達(dá)系統(tǒng)電視和廣播發(fā)射系統(tǒng)射頻感應(yīng)及介質(zhì)加熱設(shè)備射頻及微波醫(yī)療設(shè)備各種電加工設(shè)備通信發(fā)射臺(tái)站衛(wèi)星地球通信站大型電力發(fā)電站輸變電設(shè)備高壓及超高壓輸電線地鐵列車及電氣火車以及大多數(shù)家用電器等都是可以產(chǎn)生各種形式不同頻率不同強(qiáng)度的電磁輻射的輻射源。由于我們可接觸到的電磁輻射是一種復(fù)合的電磁波，它是以相互垂直的電場(chǎng)和磁場(chǎng)隨時(shí)間的變化而傳遞能量的一種現(xiàn)象，而我們?nèi)梭w生命活動(dòng)包含一系列的生物電活動(dòng)，這些生物電對(duì)環(huán)境的電磁波非常敏感，因此，電磁輻射可以對(duì)我們?nèi)梭w健康造成影響和損害。電磁輻射所衍生的能量，取決于頻率的高低，頻率愈高，能量愈大，它對(duì)人體健康的影響最主要取決于我們離輻射源的距離是及是否做好防護(hù)措施，因此，在不同的環(huán)境下，電磁輻射對(duì)不同人群可造成不同程度的危害。

各國(guó)政府和國(guó)際組織機(jī)構(gòu)都針對(duì)電磁輻射防護(hù)制定了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，目前，國(guó)際上有兩大主流標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是ICNIRP標(biāo)準(zhǔn)，它是國(guó)際非電離輻射防護(hù)委員會(huì)（The International Commission for Non-Ionizing Radiation Protection, ICNIRP）發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，主要使用范圍在歐洲澳大利亞新加坡巴西以色列以及我國(guó)的香港特區(qū)。但是值得注意的是，在歐洲，意大利盧森堡瑞士和比利時(shí)使用了比ICNIRP嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)；俄羅斯名義上使用的是前蘇聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)，比我們國(guó)家的國(guó)標(biāo)還要嚴(yán)格，但是由于它使用的基站設(shè)備多來(lái)自歐洲，所以實(shí)際上它也是采用歐洲的體制，它自己的標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行。另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)的IEEE標(biāo)準(zhǔn)。主要使用范圍在美國(guó)，加拿大，日本韓國(guó)以及我國(guó)的中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)（準(zhǔn)備采用ICNIRP標(biāo)準(zhǔn)）等。 目前在世界衛(wèi)生組織等國(guó)家組織的推動(dòng)下，IEEE標(biāo)準(zhǔn)的限值今后會(huì)統(tǒng)一到歐標(biāo)（ICNIRP）的限值上，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作正在進(jìn)行之中。 

兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，世界全國(guó)推崇的就是：國(guó)際非電離輻射防護(hù)委員會(huì)（ICNIRP）制定的電磁輻射防護(hù)導(dǎo)則（簡(jiǎn)稱ICNIRP 導(dǎo)則）。國(guó)際非電離輻射防護(hù)委員會(huì)由國(guó)際輻射防護(hù)協(xié)會(huì)（IRPA）特許成立，旨在推動(dòng)非電離輻射防護(hù)，維護(hù)人和環(huán)境的利益，特別是為如何防護(hù)非電離輻射暴露提供指導(dǎo)和建議。ICNIRP設(shè)有一個(gè)主委會(huì)和四個(gè)會(huì)，專門(mén)應(yīng)對(duì)流行病學(xué)生物學(xué)物理和科學(xué)以及光學(xué)輻射。ICNIRP的會(huì)員遍及，會(huì)員的專業(yè)知識(shí)覆蓋面廣，包括醫(yī)學(xué)生物毒理學(xué)流行病學(xué)物理學(xué)和工程學(xué)。ICNIRP是獨(dú)立的科學(xué)機(jī)構(gòu)，與世界衛(wèi)生組織（WHO）國(guó)際輻射防護(hù)協(xié)會(huì)和國(guó)際勞工辦公室（ILO）有正式關(guān)系。另外，ICNIRP與多個(gè)熱衷于非電離輻射防護(hù)的國(guó)際性和全國(guó)性的機(jī)構(gòu)有良好工作關(guān)系。

目前，ICNIRP 導(dǎo)則被多數(shù)國(guó)家采納為電磁照射的安全標(biāo)準(zhǔn)。世界衛(wèi)生組織（WHO）支持采用ICNIRP導(dǎo)則規(guī)定的安全限值，并積極著手電磁照射標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)工作，希望采用統(tǒng)一的限值和測(cè)量方法。

在歐洲，先后出臺(tái)了EN50361EN50383等針對(duì)無(wú)線通信終端和基站的照射基礎(chǔ)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)和EN50360EN50384EN50385等相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)均采用ICNIRP導(dǎo)則作為電磁照射限值要求，同時(shí)針對(duì)特定產(chǎn)品給出了具體的測(cè)試方法。目前針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的基站電磁照射標(biāo)準(zhǔn)EN50400和EN50401等正在制定過(guò)程中，不久將會(huì)推出。

美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）一直采用ANSI／IEEEStdC95．1標(biāo)準(zhǔn)作為電磁照射限值要求。2005年，國(guó)際電子與電氣工程師協(xié)會(huì)（IEEE）已經(jīng)對(duì)IEEEStdC95．1進(jìn)行了修訂，采用了與ICNIRP相同的限值要求，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（ANSI）將采用該標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)現(xiàn)行的無(wú)線通信終端電磁照射測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)是IEEEStd1528，針對(duì)基站等的測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)是ANSI／IEEEStdC95．3。

國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）目前已經(jīng)推出了針對(duì)無(wú)線通信終端電磁照射測(cè)試方法的標(biāo)準(zhǔn)IEC62209－1，該標(biāo)準(zhǔn)將取代原有的EN50361和IEEEStd1528。針對(duì)其他類型設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)也在制定過(guò)程中。

而在我們中國(guó)，目前的狀況是多個(gè)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)并存，幾個(gè)部門(mén)同時(shí)又在制定或修訂類似的國(guó)標(biāo)。截至目前，我國(guó)電磁照射相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有：

1)        GB9175－88《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

2)        GB8702－88《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》

3)        GB12638－90《微波和超短波通信設(shè)備輻射安全要求》

4)        GB10436－89《作業(yè)場(chǎng)所微波輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

5)        GB10437－89《作業(yè)場(chǎng)所超高頻輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

6)        GB16203－96《作業(yè)場(chǎng)所工頻電場(chǎng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

以上這些標(biāo)準(zhǔn)分別由和原機(jī)電部在上世紀(jì)80年代末和90年代初制定與發(fā)布。這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，在保護(hù)人群健康，防止環(huán)境電磁輻射污染起到了良好效果。我國(guó)目前使用的電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)是GB8702－88《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》，一般按照GB8702－88來(lái)進(jìn)行。

我國(guó)各電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)管理限值示意圖

但是，由于各種因素的制約以及新技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)這些標(biāo)準(zhǔn)之間存在一定的差異，其限值與國(guó)外某些國(guó)家采用的標(biāo)準(zhǔn)限值差異更大，這一方面引起了公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)限值安全性的憂慮，另一方面也在一定程度上引起了管理上的混亂。隨著近十幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)外在電磁輻射領(lǐng)域研究的深入，世界各國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，以及中國(guó)加入WTO的日益臨近，社會(huì)各界普遍期望能有一個(gè)合理協(xié)調(diào)統(tǒng)一的電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)。因此，在積極參與世界衛(wèi)生組織倡導(dǎo)的EMF標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化的同時(shí)，我國(guó)也已著手國(guó)內(nèi)EMF標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。

電磁照射方面的標(biāo)準(zhǔn)屬于國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)范疇。通過(guò)各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組織的共同努力，將來(lái)我們可以更好地保障公眾的健康和安全，也可以更好地保障我國(guó)電信設(shè)備的質(zhì)量和安全，這對(duì)我國(guó)在電磁輻射領(lǐng)域的科學(xué)研究和管理工作起到了積極促進(jìn)作用，相信也必然會(huì)對(duì)國(guó)際電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)的一致性作出有益貢獻(xiàn)。

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