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事發(fā)地后東崮村位于平邑縣東南，隸屬于地方鎮(zhèn)東崮社區(qū)。東崮社區(qū)由前東崮、后東崮、西東崮三個(gè)行政村和楊家?guī)X、華家?guī)X兩個(gè)自然村合并而成，占地960余畝，總?cè)丝?000余人。近年來(lái)，該社區(qū)啟動(dòng)新的規(guī)劃建設(shè)，要將村落改造成城鎮(zhèn)社區(qū)，讓農(nóng)民集中上樓，同時(shí)建設(shè)各類社區(qū)配套設(shè)施。

在地方鎮(zhèn)的諸多文件中，東崮社區(qū)建設(shè)都被當(dāng)做重點(diǎn)。該鎮(zhèn)2014年政府工作報(bào)告指出，東崮社區(qū)建設(shè)工程總投資1.6億元，提升了城鎮(zhèn)建設(shè)檔次和水平，已完成16幢社區(qū)樓及配套工程。而在平邑縣2015年1月下發(fā)的《2015年各鎮(zhèn)街主要工作目標(biāo)及重點(diǎn)工作》文件中，地方鎮(zhèn)很大一塊任務(wù)就是搞好東崮社區(qū)一期配套，動(dòng)工建設(shè)二期工程。重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)是拆遷改造。當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，當(dāng)?shù)亍安⒋甯脑臁?013年就已開始醞釀，2014年開始啟動(dòng)拆遷。南都記者獲得的一份《地方鎮(zhèn)東崮社區(qū)拆遷安置方案》顯示，當(dāng)?shù)夭疬w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：宅基地按每平方米60元補(bǔ)助；房屋補(bǔ)償按房地產(chǎn)評(píng)估公司評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以評(píng)估公司實(shí)際評(píng)估補(bǔ)償金額為準(zhǔn)。而與之對(duì)應(yīng)的，安置房的均價(jià)卻是1100元/平方米。“拆遷安置戶的房屋和宅基地補(bǔ)償款抵頂安置房的購(gòu)房款，不足安置房?jī)r(jià)款的，在安置房交付使用時(shí)一次性結(jié)清，否則視為自動(dòng)放棄安置樓房。超出安置樓房款的資金，在全部安置完后現(xiàn)場(chǎng)兌付。”

張紀(jì)民家有五間房，院子長(zhǎng)約15.5米，寬約13米。張紀(jì)民哥哥張紀(jì)華介紹，這座院子村委會(huì)評(píng)估補(bǔ)償5.8萬(wàn)元。這意味著，張紀(jì)民要想住進(jìn)滿意的安置房，還需補(bǔ)交10萬(wàn)元左右。張紀(jì)民一家都不滿意。張紀(jì)民妻子潘進(jìn)惠也證實(shí)，按鎮(zhèn)里的補(bǔ)償方案，家里只能獲得5.8萬(wàn)元。鎮(zhèn)、村兩級(jí)多次就拆遷一事與他們家交涉，但因家庭困難，無(wú)力貼錢購(gòu)置新建的安置房，且本村異地?fù)Q房也未成功，所以雙方一直沒達(dá)成協(xié)議。雙方次協(xié)商是在大火事件發(fā)生前一天的9月13日。張紀(jì)民的堂哥張紀(jì)友稱，張紀(jì)民家本來(lái)已不打算再耗了，想著過幾天就搬走，沒想到遇到了。當(dāng)?shù)卮迕穹答仯趶埣o(jì)民事件爆發(fā)前，還有其他村民房子曾遭遇，一些村民只能到親朋好友家借住。^[1]

9月14日上午，山東平邑縣地方鎮(zhèn)后東崮村，46歲農(nóng)民張紀(jì)民被燒死在自己家中。張家親屬和現(xiàn)場(chǎng)目擊者指出，地方鎮(zhèn)政府就房屋拆遷賠償一直沒和張紀(jì)民談攏，當(dāng)日鎮(zhèn)政府官員帶了四五十人來(lái)，期間起火引發(fā)悲劇。

平邑新聞中心的通報(bào)一開始將此定性為“民宅火情”，初步認(rèn)定“系死者自身行為所致”，且在連續(xù)4次通報(bào)中回避問題。昨晚（17日晚），事件調(diào)查組發(fā)布通報(bào)，承認(rèn)，同時(shí)確認(rèn)負(fù)有直接責(zé)任的相關(guān)人員魏運(yùn)波（地方鎮(zhèn)黨委副書記）、管彥省（地方鎮(zhèn)東崮工作區(qū)書記兼東崮社區(qū)黨總支書記）、高群（地方鎮(zhèn)政府工作人員）等已被機(jī)關(guān)刑事。

9月14日上午8點(diǎn)多，山東平邑縣地方鎮(zhèn)后東崮村村民張紀(jì)華接到弟弟張紀(jì)民的電話，被告知弟媳潘進(jìn)惠“失蹤了”。

事發(fā)前張紀(jì)民妻子潘進(jìn)惠被打后扔在路邊。

那天是星期一，潘進(jìn)惠一早送兩個(gè)女兒上學(xué)，先送12歲的小女兒文文到村小學(xué)，再把16歲的大女兒靖靖送到鎮(zhèn)中學(xué)。過了慣常的回家時(shí)間，張紀(jì)民開始是擔(dān)心妻子出了意外，隨后又擔(dān)心她“被人綁架了”。

當(dāng)時(shí)，張紀(jì)民的堂哥張紀(jì)友也接到了找人電話。張紀(jì)友稱，張紀(jì)民在電話中表露出擔(dān)憂，說(shuō)房屋拆遷還沒談攏，怕有人使壞。

潘進(jìn)惠確實(shí)遇到了麻煩。事后她回憶，離開大女兒學(xué)校不遠(yuǎn)，自己正騎著電動(dòng)車，被8個(gè)二十來(lái)歲的小青年強(qiáng)行帶上了一輛面包車，“有車在路邊停著，下來(lái)一個(gè)人，拖著我就上車，我就喊救命，他就說(shuō)你再吆喝我就殺你……”

另?yè)?jù)張紀(jì)民的大嫂范轉(zhuǎn)述，潘進(jìn)惠被帶上車后，手機(jī)馬上被掏走，且遭到恐嚇、毆打和以刀威脅。車行四五個(gè)小時(shí)后，潘進(jìn)惠被扔到村里的馬路邊，昏迷過去，后被范發(fā)現(xiàn)。范描述，當(dāng)時(shí)潘進(jìn)惠耳朵、嘴唇青紫，臉上發(fā)黃，臉上還趴著幾只蒼蠅。

范搖醒潘進(jìn)惠，被告知送完大女兒回家途中“遭遇綁架”。潘進(jìn)惠的手機(jī)和電動(dòng)車都不見了，但當(dāng)時(shí)她身邊有王開蘭守著。王開蘭是鄰村西東崮村的村支書，其并未回復(fù)范為何要守著潘進(jìn)惠，但后在范的要求下將潘進(jìn)惠送到醫(yī)院。

對(duì)于潘進(jìn)惠的遭遇，通報(bào)提到：“查清張紀(jì)民家屬被抓被打事實(shí)真相，以事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)決依紀(jì)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究問責(zé)。”

潘進(jìn)惠失聯(lián)同時(shí)張紀(jì)民家遭數(shù)十人圍堵。

就在張家親屬找尋潘進(jìn)惠之時(shí)，張紀(jì)民家遭到四五十個(gè)身份不明人員的圍堵。多名目擊者指出，帶頭的是地方鎮(zhèn)東崮工作區(qū)書記兼東崮社區(qū)黨總支書記管彥省。目擊村民稱，這群人有的開面包車、有的騎摩托到達(dá)，用白酒瓶和礦泉水瓶帶了淺黃色的液體，“應(yīng)該是汽油”，還帶有4個(gè)紅色的干粉滅火器。目擊者還描述，這些年輕人開的是無(wú)牌車，部分人身上有文身和刺青。

“他們是來(lái)搞拆遷的。”張紀(jì)友見來(lái)者不善，怕張紀(jì)民被打，馬上與張紀(jì)民通電話。張紀(jì)友還記得，自己勸說(shuō)張紀(jì)民盡量妥協(xié)，同意政府要求，為了人身安全寧愿放棄樓房，張紀(jì)民則回復(fù)稱，這群年輕人不敢打他，他們沒那么大膽量。

事態(tài)僵持，有人報(bào)警。張紀(jì)友稱，大約上午9點(diǎn)40分，現(xiàn)場(chǎng)來(lái)了另一輛汽車，但很快就離開了。

張紀(jì)友曾給后東崮村村主任高學(xué)明打去電話，沒有回應(yīng)。范還曾當(dāng)面找到高學(xué)明，被告知不知為何來(lái)了這么多不明身份的人，但高也不愿管、不愿問。事后，高學(xué)明告訴媒體，當(dāng)時(shí)自己不在現(xiàn)場(chǎng)，不知道情況。

張紀(jì)民家有五間紅瓦磚房，位于一條新修的馬路邊，對(duì)面是正在施工的安置房建設(shè)工地。

“不知道到底是他，還是拆遷的人縱火”

張紀(jì)友趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，是上午11點(diǎn)多，已有大批村民圍觀。此時(shí)，一輛黃色推土車已把張紀(jì)民院子的西墻強(qiáng)行推倒。那群不明身份的年輕人沖進(jìn)院子，隨后房子開始冒煙起火。“他房子里有個(gè)煤氣罐，我們也不知道到底是他自己著，還是拆遷的人縱火。”

火滅后，可見張紀(jì)民家的兩只小煤氣罐。

目擊村民孔慶珍向媒體描述：“當(dāng)時(shí)有50多個(gè)20歲上下的年輕人圍著張紀(jì)民家院墻一圈，有人往里面扔石頭、磚塊，還有裝著黃色液體的瓶子，西邊院墻那有鏟土機(jī)在推墻。”

“一直往里面扔?xùn)|西，里面的人根本沒辦法出來(lái)。”另一位目擊村民高樹平稱，不一會(huì)，院子里冒起了白煙，又過了幾分鐘冒起了黑煙，后來(lái)躥起了四五米高的大火，“著火后，那些人繼續(xù)往里面扔?xùn)|西。”

“50多個(gè)人圍著院墻禁止村民靠近救火。”

孔慶珍和高樹平均表示，50多個(gè)人圍著院墻，禁止村民靠近，村民無(wú)法救火，只能看著火越燒越大。“這些人來(lái)的時(shí)候，車上放得有滅火器，后來(lái)他們還抱著滅火器噴東西，但火越來(lái)越大，這些人都跑了。”

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，9月14日上午11時(shí)48分15秒，死者張紀(jì)民家房屋開始冒煙，伴有零星火光。其后，有不明身份人員往著火房屋扔石塊等雜物，人群中有一人拎著紅色滅火器來(lái)回跑動(dòng)，但并未去滅火。中午12時(shí)04分左右，有推土機(jī)從張紀(jì)民家西側(cè)離去，此時(shí)張家西墻已倒塌。

南都記者獲得的一段現(xiàn)場(chǎng)視頻顯示，張紀(jì)民家起火后首先冒出的是黑煙，房子附近有多人圍觀，且不時(shí)往房子附近跑動(dòng)。大約40秒后，冒出滾滾白煙，整個(gè)房屋被籠罩。此時(shí)，視頻拍攝者（女）開始喊出“報(bào)警”，旁邊也有人（男）提出給高新（后東崮村支書）打電話，且念叨著“你看看，張紀(jì)民死定了”。

大約2分鐘后，房屋噴出熊熊火舌，周邊的人群開始喧鬧。此時(shí)拍攝者（女）哭喊著大叫，“還不救人啊！救人啊！快點(diǎn)！”火勢(shì)越來(lái)越大，拍攝者連續(xù)喊出多聲“出人命了”。

另一段視頻顯示，著火房屋不遠(yuǎn)處就停放著一輛黃色推土機(jī)。確如調(diào)查與諸多目擊者所言，有數(shù)人從推土機(jī)的方向走向著火的房子，并朝著房子投擲雜物。隨著火勢(shì)加大，周邊的人群開始逃散，有的騎車離開，有的乘面包車走。大約12分鐘后，黃色推土機(jī)離開，房屋西側(cè)的院墻倒塌。此時(shí)，房屋內(nèi)已明顯著火，濃煙滾滾。再過5分鐘后，房屋白煙減少，明火減弱，屋頂一片焦黑。

張紀(jì)民家起火時(shí)，正是西邊東崮小學(xué)的放學(xué)時(shí)間，村民楊嬸子接孩子正好從張紀(jì)民家背后路過。

村民楊嬸子：當(dāng)時(shí)門從外面插著，掛著鎖。

楊嬸子稱，她上午11點(diǎn)40分出門，去學(xué)校時(shí)已看見張紀(jì)民的房子開始冒煙。她曾駐足看，被一光頭男子盤問后離開。等她接到孩子回來(lái)，恰好趕上推土機(jī)推張家的院墻。楊嬸子描述，那群不明身份的年輕人站在墻外，帶頭的鎮(zhèn)干部管彥省站在一輛黑色轎車旁，正在幫人傳話。

張紀(jì)民家院子西墻倒下時(shí)，不少人向西跑開。楊嬸子隨即看到張紀(jì)民堂屋門前也起了大火。“我朝管彥省他們喊救人，他們就跑了。”

楊嬸子轉(zhuǎn)到張紀(jì)民院子?xùn)|側(cè)，繞過大門進(jìn)了院子。她發(fā)現(xiàn)，此時(shí)大門已外倒在地。楊嬸子看到，張紀(jì)民家堂屋的整個(gè)門板都被大火覆蓋了。

楊嬸子說(shuō)：“當(dāng)時(shí)門是從外面插著，并掛著鎖。”對(duì)于著火的堂屋門，她已經(jīng)不能用手去拿掉鎖開門，而且也不確定鎖是否是打開的，還是鎖住的。

她大聲喊著張紀(jì)民的小名“民子”，同時(shí)從西屋門口拿了個(gè)長(zhǎng)棍，使勁搗堂屋門。“當(dāng)時(shí)我只看到堂屋門整個(gè)門板著火，別處都沒有火，但屋內(nèi)都是濃煙，看不清任何東西。”

她用力打了三下，燃燒著的門就整個(gè)倒向屋內(nèi)。她一直喊“民子我來(lái)救你，趕緊出來(lái)”，但沒得到回應(yīng)。隨后，屋內(nèi)的物品被堂屋門的火勢(shì)引燃，大火漸漸蔓延，楊嬸子只得退到院子外。

村民王培仁：我捶了帶頭的鎮(zhèn)干部管彥省。

與楊嬸子一樣，67歲的老漢王培仁接完學(xué)生后，也走了張紀(jì)民屋后這條路。王培仁看到的情形是：張紀(jì)民的院子里，有一個(gè)年輕人站在距房子一兩米的地方，正手持滅火器往火里噴，旁邊還有數(shù)人也在救火，另外的人在倒下的院墻外張望。王培仁說(shuō)，滅火器噴了一會(huì)，沒控制住火勢(shì)，那幾個(gè)年輕人就提著滅火器跑了。

其后，王培仁發(fā)現(xiàn)，張紀(jì)友跟另一人抓住了想要逃跑的鎮(zhèn)干部管彥省。“我也穿過馬路去攔管彥省，還捶了他三下。”管彥省后來(lái)被警方帶走。

張紀(jì)友回憶，大約中午12點(diǎn)后，消防隊(duì)也來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，火勢(shì)很快得到控制。火滅了，張紀(jì)民被人從儲(chǔ)物間抬出，已經(jīng)是一具被燒焦的尸體。嫂子范說(shuō)，尸體在屋子偏房的東北角發(fā)現(xiàn)，那間屋內(nèi)垛了棉花、棉被、花生、書本等易燃品。從現(xiàn)場(chǎng)傳出的圖片看，張紀(jì)民的尸體面目難辨，四肢呈環(huán)抱彎曲狀，蜷縮在一起。^[1]

9月20日，經(jīng)市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)、門連續(xù)五天不間斷調(diào)查，走訪現(xiàn)場(chǎng)群眾及知情者130余人，在省刑偵和消防專家組具體指導(dǎo)下，提取有關(guān)物證送部門鑒定，綜合勘查檢驗(yàn)、尸體檢驗(yàn)、物證檢驗(yàn)、審查、走訪調(diào)查等工作，“9.14”事件由平邑縣地方鎮(zhèn)東崮社區(qū)引發(fā)，排除他人人為縱火，火災(zāi)系張紀(jì)民自身行為所致。

2015年9月14日11時(shí)50分，平邑縣局110報(bào)務(wù)臺(tái)接報(bào)警稱：平邑縣地方鎮(zhèn)后東崮村一房子著火。接報(bào)后，平邑縣局迅即指令消防大隊(duì)、地方鎮(zhèn)組織力量前往施救，人員12時(shí)10分到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，消防大隊(duì)出警人員12時(shí)20分到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，至12時(shí)50分火情被全部撲滅。在清理房屋坍塌現(xiàn)場(chǎng)過程中發(fā)現(xiàn)房主張紀(jì)民（男，46歲）已經(jīng)死亡。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，在張紀(jì)民家院子西北部發(fā)現(xiàn)四具滅火器，其中三具滅火器壓力表指針為0，表明內(nèi)部干粉已噴出，另一具剩余少量干粉；在院內(nèi)西部雞圈北側(cè)和東側(cè)發(fā)現(xiàn)并提取兩個(gè)裝有黃色液體的“龍江家園”酒瓶和三個(gè)“龍江家園”酒瓶碎片，經(jīng)檢驗(yàn)兩瓶黃色液體為汽油，在兩瓶體及碎片上均檢出張紀(jì)民DNA基因分型。另經(jīng)勘查，張紀(jì)民宅院堂屋室外正門西側(cè)臺(tái)階處有一起火點(diǎn)，該起火點(diǎn)周圍無(wú)火災(zāi)蔓延痕跡，分析為獨(dú)立起火點(diǎn)，提取衣物殘骸，從中檢出汽油成分。張紀(jì)民住宅主房屋內(nèi)門口西側(cè)有另一處起火點(diǎn)，主房屋門燒失，屋門外部門栓和門鎖呈分離狀態(tài)，屋門內(nèi)插銷呈拴閉狀態(tài)，西側(cè)門框過火痕跡內(nèi)側(cè)重于外側(cè)，下部重于上部，為室內(nèi)液體低位燃燒形成，門檻炭化痕跡內(nèi)側(cè)重于外側(cè)，證明該處也存在室內(nèi)液體低位燃燒情形，在該處提取的地面殘留物也檢出汽油成分。另外死者項(xiàng)部、左手腕處碳化衣物殘片均檢出汽油成分。

經(jīng)法醫(yī)檢驗(yàn)，張紀(jì)民上衣夾克右下兜內(nèi)有塑料打火機(jī)1個(gè)、手機(jī)1部，左下兜內(nèi)有塑料打火機(jī)3個(gè)。法醫(yī)認(rèn)定張紀(jì)民存在全身廣泛性生前燒傷，未發(fā)現(xiàn)除燒傷以外的其他損傷，系燒傷致死。死者下頜部可見一白色毛巾燃燒后殘片覆蓋，相應(yīng)頸部皮膚未見軟組織挫傷，符合火場(chǎng)中求生自救跡象。

經(jīng)被刑拘人員、詢問現(xiàn)場(chǎng)群眾和知情人，死者張紀(jì)民因房屋拆遷補(bǔ)償問題一直未與拆遷方達(dá)成協(xié)議。9月14日早7時(shí)許，平邑縣城市管理行政局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局局長(zhǎng)蘇然根據(jù)與地方鎮(zhèn)黨委副書記魏運(yùn)波及該鎮(zhèn)工作人員高群的事先約定，帶領(lǐng)本分局6名工作人員對(duì)張紀(jì)民妻子潘進(jìn)惠實(shí)施非法拘禁，限制其人身自由2個(gè)多小時(shí)。

在蘇然等人控制潘進(jìn)惠的同時(shí)，高群帶領(lǐng)平邑縣地方鎮(zhèn)大瑤草村人王永飛、平邑縣地方鎮(zhèn)下坡村人莊銀田、平邑縣地方鎮(zhèn)歸來(lái)莊村人武海楊等15人趕至張紀(jì)民住宅附近準(zhǔn)備實(shí)施。魏運(yùn)波及東崮管理區(qū)書記兼社區(qū)總支書記管彥省先安排后東崮村支部書記高新和村主任高學(xué)明前往張紀(jì)民家中做工作未果，又安排高群和后東崮村村民楊某某前往勸說(shuō)，高群、楊某某發(fā)現(xiàn)張紀(jì)民家大門仍然從內(nèi)部鎖閉，高群通過宅院門縫和院外高處發(fā)現(xiàn)院中一鋁盆內(nèi)的衣物正在冒煙，魏運(yùn)波即讓蘇然、高群安排平邑縣地方鎮(zhèn)愛華村人韓飛飛到附近加油站拿回兩具滅火器，韓飛飛與王永飛翻過張紀(jì)民住宅西院墻用滅火器將院中鋁盆內(nèi)的火撲滅。之后，管彥省安排高群指使莊銀田駕駛鏟車將西院墻推倒，推墻過程中，莊銀田看到張紀(jì)民正在屋門內(nèi)向鏟車方向投擲瓶子類東西，此時(shí)站在院西墻外的平邑縣地方鎮(zhèn)興仁莊人彭京璐通過院墻缺口也看到張紀(jì)民從門內(nèi)向外投擲東西，并拋灑液體。接著發(fā)現(xiàn)，張紀(jì)民主房門前平臺(tái)上燃起明火。魏運(yùn)波安排人從地方鎮(zhèn)政府帶著四具滅火器趕到現(xiàn)場(chǎng)，與高群等人用滅火器共同將明火撲滅。隨后，張紀(jì)民住宅主房門內(nèi)突然冒起黑煙，迅速變成明火并燃及屋門。高群等人欲用滅火器撲救屋內(nèi)明火，有人大喊“屋內(nèi)有煤氣罐”，在場(chǎng)人員遂撤離現(xiàn)場(chǎng)。之后，魏運(yùn)波、管彥省等人安排人員在屋后用石塊投砸張紀(jì)民住宅后窗，欲砸碎玻璃通風(fēng)散煙，避免張紀(jì)民被煙嗆死，后來(lái)發(fā)現(xiàn)屋內(nèi)火勢(shì)迅猛燃起，現(xiàn)場(chǎng)人員均退避散離。管彥省、魏運(yùn)波分別110報(bào)警。

另經(jīng)機(jī)關(guān)調(diào)查了解，9月11日，后東崮村村民高某某到張紀(jì)民家做工作時(shí)，張紀(jì)民曾主動(dòng)向其展示三個(gè)煤氣罐和兩桶汽油。9月13日，后東崮村村民楊某某到張紀(jì)民家做工作時(shí)，也發(fā)現(xiàn)在其堂屋門內(nèi)西側(cè)有兩個(gè)小型煤氣罐、兩個(gè)裝有黃色液體的塑料桶、五六個(gè)裝有黃色液體的“龍江家園”透明玻璃酒瓶。經(jīng)調(diào)取平邑縣地方鎮(zhèn)供銷加油站監(jiān)控視頻和銷售汽油名單查明，9月11日、13日張紀(jì)民分兩次在地方鎮(zhèn)供銷加油站購(gòu)買9升汽油。

綜合勘查檢驗(yàn)、尸體檢驗(yàn)、物證檢驗(yàn)、審查、走訪調(diào)查等工作，“9.14”事件由平邑縣地方鎮(zhèn)東崮社區(qū)引發(fā)，排除他人人為縱火，火災(zāi)系張紀(jì)民自身行為所致。

在本次事件中，違法的15名主要全部抓捕歸案，相關(guān)處置工作正在進(jìn)行之中。^[2]

16日晚，臨沂市委書記林峰海趕赴平邑縣，督促調(diào)度“9.14”事件處置情況。林峰海指出，這是一起因基層干部法紀(jì)觀念淡薄、作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)制拆遷引發(fā)的群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害的惡劣事件，令人痛心，教訓(xùn)深刻，要充分認(rèn)識(shí)這起事件的嚴(yán)重性，依紀(jì)依法迅速調(diào)查處置，切實(shí)維護(hù)群眾利益，維護(hù)公平正義。

林峰海連夜召集專題會(huì)議，調(diào)度事件調(diào)查進(jìn)展情況，研究提出進(jìn)一步加快調(diào)查處置工作措施：一、成立由市委副書記任組長(zhǎng)，、檢察、、消防等部門組成的“平邑9.14”事件調(diào)查處置工作組，組織精干力量，迅速查清張紀(jì)民房屋起火和死亡原因；查清拆遷過程中是否存在失職、違紀(jì)違法行為，是否存在嚴(yán)重侵害群眾合法利益的行為；查清張紀(jì)民家屬被抓被打事實(shí)真相，以事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)決依紀(jì)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究問責(zé)。二、以人為本，妥善做好家屬醫(yī)治、子女上學(xué)和生活安排等善后工作。三、及時(shí)、公開、準(zhǔn)確做好信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，支持媒體做好事件報(bào)道和監(jiān)督工作。四、平邑縣地方鎮(zhèn)東崮社區(qū)舊村改造項(xiàng)目拆遷工作立即停止，進(jìn)一步聽取群眾意見，切實(shí)做到政策到位、補(bǔ)償?shù)轿弧⑺枷牍ぷ鞯轿唬揽咳罕娮龊霉ぷ鳌Ｎ濉⑷猩舷乱e一反三，全面梳理排查社會(huì)矛盾，特別是拆遷引起的群眾利益沖突問題，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，汲取教訓(xùn)，堅(jiān)決防止類似事件再次發(fā)生。^[3]

9月18日上午，臨沂市委副書記張宏偉到平邑縣人民醫(yī)院，代表臨沂市委市政府看望平邑火災(zāi)事件死者家屬潘進(jìn)惠。張宏偉說(shuō)，發(fā)生了這種事感到非常痛心，說(shuō)明工作沒有做好，并向家屬致歉，表示調(diào)查組一定會(huì)依法迅速查明事件真相，對(duì)涉及到的違紀(jì)違法人員嚴(yán)肅處理，還家屬一個(gè)公道。

張宏偉詳細(xì)了解了潘進(jìn)惠的病情，要求醫(yī)院對(duì)潘進(jìn)惠的身體狀況作進(jìn)一步的全面檢查，安排專人精心醫(yī)治調(diào)理，醫(yī)療費(fèi)用要全部免除。張宏偉對(duì)潘進(jìn)惠兩個(gè)女兒的情況十分關(guān)心，要求學(xué)校要安排責(zé)任心強(qiáng)的老師，認(rèn)真細(xì)致地做好課程輔導(dǎo)、生活照料、心理疏導(dǎo)等工作，幫助孩子盡快走出家庭變故的影響。同時(shí)，要求平邑縣要妥善安排好潘進(jìn)惠出院后的住房問題，切實(shí)幫助解決好生活困難。^[4]

京華時(shí)報(bào)訊（記者馬金鳳實(shí)習(xí)記者楊卿）9月14日，山東臨沂平邑縣地方鎮(zhèn)后東崮村發(fā)生事件，村民張紀(jì)民被燒死。昨天，死者堂弟透露，張紀(jì)民家獲政府賠償150萬(wàn)元。

該親屬說(shuō)：“農(nóng)歷8月14日，平邑縣地方鎮(zhèn)人民政府與嫂子潘進(jìn)惠（張紀(jì)民妻子）簽署了一份《賠償協(xié)議書》，賠償堂哥家150萬(wàn)元。”除此之外，他表示，東崮村村民委員會(huì)還與潘進(jìn)惠簽訂了一份《房屋置換協(xié)議》，東崮村村委會(huì)為潘進(jìn)惠母女置換了一套面積為115平方米的樓房，位于新建社區(qū)樓房某區(qū)2號(hào)樓502室。

昨天另有媒體報(bào)道，平邑縣地方鎮(zhèn)人民政府與張紀(jì)民家屬簽訂的《賠償協(xié)議書》顯示，“根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，參照國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)”，賠償張紀(jì)民家人因張紀(jì)民死亡造成的經(jīng)濟(jì)損失及精神撫恤金人民幣150萬(wàn)，此數(shù)額包括死亡賠償金、喪葬費(fèi)、精神撫恤金、張婧和張子文（注：子女）的生活費(fèi)、潘進(jìn)惠（注：妻子）被非法剝奪人身自由造成的損失、原房屋內(nèi)物品損失等一切經(jīng)濟(jì)損失。

同時(shí)，《賠償協(xié)議書》規(guī)定，張紀(jì)民家原房屋及宅基地歸東崮村民委員會(huì)所有，由東崮村民委員會(huì)自行處置。

《賠償協(xié)議書》還稱，雙方同意本事件賠償事宜一次性終結(jié)處理，本協(xié)議生效后，張紀(jì)民家屬不再以任何理由和任何方式向地方鎮(zhèn)政府主張權(quán)利；本協(xié)議系雙方充分協(xié)商的結(jié)果，是雙方真實(shí)意思表示，不存在任何欺詐、脅迫、顯失公平、重大誤解、乘人之危等情形；本協(xié)議簽訂后，地方鎮(zhèn)政府先行支付賠償款人民幣50萬(wàn)元，其余款項(xiàng)在張紀(jì)民家屬料理完張紀(jì)民殯葬等善后事宜后5日內(nèi)付清；同時(shí)，要求張紀(jì)民家屬按照移風(fēng)易俗的要求，做到張紀(jì)民喪事從簡(jiǎn)，地方鎮(zhèn)政府對(duì)張紀(jì)民家屬及家族成員在本次事件中的行為和言辭予以諒解，不予追究任何責(zé)任。

張紀(jì)民的親屬稱，9月26日雙方簽署協(xié)議后，鎮(zhèn)政府先支付了一張50萬(wàn)元的支票。9月29日中午，張紀(jì)民的在政府人員的陪同下火化。而政府承諾的料理完張紀(jì)民殯葬等善后事宜后賠付的100萬(wàn)元，也是在張紀(jì)民下葬的次日，即9月30日交付給張紀(jì)民家屬的。^[5]