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吉州區(qū)人民政府、青原區(qū)人民政府、廬陵新區(qū)管委會、市直有關(guān)單位：

為切實加強燃油助力車和三輪、四輪電動車交通安全管理，遏制燃油助力車和三輪、四輪電動車引發(fā)的道路交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，構(gòu)建平安和諧交通環(huán)境，決定從即日起，在市中心城區(qū)聯(lián)合開展燃油助力車和三輪、四輪電動車專項整治行動，特制定本工作方案。

一、工作目標

通過政府牽頭，部門聯(lián)動，廣泛宣傳，社會參與，聯(lián)合開展統(tǒng)一整治行動，積極策應群眾呼聲，整治影響道路交通安全的突出問題，從嚴查處嚴重交通安全違法行為，改善道路通行秩序，營造安全有序交通環(huán)境，增強交通參與者交通安全意識和守法意識。

二、組織

為加強對此次專項整治工作的組織，成立燃油助力車和三輪、四輪電動車專項整治統(tǒng)一行動工作小組，由市政府副秘書長丁桂生任組長，市宣傳、、交通、教育、、市場監(jiān)管、、、信訪等部門負責人及吉州區(qū)、青原區(qū)、廬陵新區(qū)分管為成員。

三、整治時間

2016年1月至3月。

四、整治重點

無號牌、無駕駛證、無行車證、無保險憑證上路行駛的機動三（四）輪載客摩托車、電動車（老年代步車）、燃油助力車。

五、職責分工

在各級政府統(tǒng)一下，發(fā)揮部門職能作用，齊抓共管、協(xié)調(diào)配合、形成合力，共同做好燃油助力車和三輪、四輪電動車專項整治行動。

（一）各級政府負責牽頭組織、協(xié)調(diào)督辦本轄區(qū)內(nèi)的整治工作，并將燃油助力車和三輪電動車（摩托車）、四輪電動車整治納入今年（2016年）的綜治目標管理考評。

（二）門組織發(fā)動新聞媒體，利用各種宣傳平臺，積極宣傳道路交通法律法規(guī)、整治行動工作措施及成效，營造濃厚的社會氛圍。

（三）部門負責查處在機動車道、非機動車道及人行道上亂擺攤設點的燃油助力車和三輪電動車（摩托車）、四輪電動車。對非法營運的移交運管部門查處；有交通違法的移交部門查處；對非法銷售的移交市場監(jiān)管部門查處。

（四）交通運管部門負責協(xié)助查處非法營運的燃油助力車和三輪電動車（摩托車）、四輪電動車。對有交通違法的移交部門查處；對盜搶的移交刑偵部門查處；亂擺攤設點的移交處理；對非法銷售的移交市場監(jiān)督部門查處。

（五）部門負責查處燃油助力車和三輪電動車（摩托車）、四輪電動車無牌，無照駕駛，超速行駛，違法載人，非法改裝，不按交通信號燈通行，不按規(guī)定車道行駛，不按規(guī)定規(guī)定道路行駛等交通違法行為。對無來源手續(xù)證明的燃油助力車和三輪點動車（摩托車）、四輪電動車移交刑偵部門查處；對非法營運的移交運管查處；在機動車道、非機動車道及人行道上亂擺攤設點的移交處理；對非法銷售的移交市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局倒查銷售來源，吊銷非法銷售經(jīng)營者執(zhí)照。

（六）門強化校車、學生接送車輛的監(jiān)管，協(xié)助部門查處學生接送車路面違法行為，加強在校學生的交通安全宣傳教育，積極引導在校學生養(yǎng)成良好的文明交通行為。

（七）部門查處盜搶無來源手續(xù)證明的超標助力車和三輪電動車（摩托車）、四輪電動車，對有交通違法的移交部門查處；對帶頭鬧訪、纏訪人員以及擾亂機關(guān)工作秩序的人員、幕后指揮策劃人員，采取果斷措施依法予以處理。

（八）市場和質(zhì)量監(jiān)管部門負責對非法生產(chǎn)、組裝、改裝、銷售不符合國家規(guī)定標準的機動三（四）輪載客摩托車、電動車企業(yè)和個人進行治理整頓，依法查處非法銷售的三輪、四輪電動車以及仍在銷售燃油助力車的，倒查銷售來源，吊銷非法銷售經(jīng)營者執(zhí)照。

（九）負責做好殘疾人的宣傳教育工作，協(xié)調(diào)落實殘疾人員各項的國家優(yōu)惠政策規(guī)定，研究、制訂特殊困難殘疾人的幫扶措施和關(guān)愛辦法，幫助解決實際生活困難；協(xié)助、、運管等部門做好殘疾人專用車駕駛?cè)讼嚓P(guān)法律法規(guī)的宣傳教育和解釋工作，落實殘疾人專用車駕駛?cè)说闹黧w監(jiān)管職責。

（十）信訪部門做好涉及燃油助力車和三輪電動車（摩托車）、四輪電動車的信訪問題登記、督辦、反饋工作；指導協(xié)調(diào)排查信訪隱患，及時接待處理群眾，做好非法、鬧訪、纏訪人員的勸解、疏導等工作。

（十一）街道、社區(qū)積極發(fā)動黨員干部、社區(qū)群眾，與相關(guān)部門一道深入開展燃油助力車和三輪電動車（摩托車）、四輪電動車的調(diào)查摸底，配合相關(guān)部門加強對駕駛?cè)说慕煌ò踩逃瑒褡栎爡^(qū)內(nèi)燃油助力車和三輪、四輪車電動車駕駛?cè)松下沸旭偅浜舷嚓P(guān)部門做好對違法當事人的善后處理、政策解釋、安撫和勸訪疏導工作。

六、工作措施

（一）全面排查登記。街道社區(qū)要在的指導下，上門入戶對轄區(qū)內(nèi)燃油助力車和三輪電動車（摩托車）、四輪車電動車車主及車輛逐一排查登記，排查登記情況要及時通報給部門；部門要在前期排查的基礎上開展再排查工作，梳理已上牌的電動車、燃油助力車檔案，重點排查是否按規(guī)定登記。要對查扣的電動車、燃油助力車進行查驗，檢查其是否存在非法改裝，是否辦理注冊登記。

（二）嚴格路面整治。組織、交通運管、、市場監(jiān)管、等部門成立聯(lián)合小組，加大路面整治力度，大力整治燃油助力車和三輪電動車（摩托車）、四輪電動車交通違法行為。

一是部門查處燃油助力車和三輪電動車（摩托車）、四輪電動車無牌無證、不按交通標志標線規(guī)定行駛、不遵守交通信號，酒后駕駛、超速行駛，逆行、爭道搶行、隨意調(diào)頭拐彎以及遮擋號牌、污損號牌等交通違法行為。對三輪、四輪電動車，根據(jù)省廳交管局《關(guān)于對吉安市中心城區(qū)三輪四輪電瓶車管理相關(guān)問題的批復》一律按照機動車違法行為進行處罰；對查處的超標電動車、燃油助力車，根據(jù)《吉安市超標電動車、燃油助力車臨時通行標志管理辦法》（吉府辦發(fā)[2012]46號），參照摩托車管理；按照《省、省、省工信委、省廳、省關(guān)于聯(lián)合開展淘汰汽油機助力自行車整治工作的通知》（贛質(zhì)監(jiān)聯(lián)發(fā)〔2015〕3號）要求，燃油助力車屬于淘汰范圍，對已上牌的燃油助力車要檢查駕駛?cè)藛T是否具有駕駛資格，是否非法改裝等問題，鼓勵車主主動報廢燃油助力車，如發(fā)現(xiàn)非法改裝車輛應責成車主恢復原狀；對無證駕駛?cè)加椭嚨模凑諢o證駕駛處理；對涉及無產(chǎn)品公告的車輛，限期報廢；對16周歲以下人員駕駛電動車，通知學校、家長或其監(jiān)護人，接受處罰教育；嚴禁18周歲以下人員駕駛超標電動車和燃油助力車；對違反校車規(guī)定，使用非校車接送學生的依照校車管理條例依法處理。

二是部門要加強對燃油助力車和三輪、四輪電動車的管理，對在機動車道、非機動車道及人行道上非法擺攤設點的要及時糾正不按規(guī)定擺攤設點行為。

三是運管部門要嚴格查處的燃油助力車和三輪、四輪電動車非法營運行為，重點打擊“拐的”非法運營“死灰復燃”現(xiàn)象。

四是刑偵部門依法查處在路面發(fā)現(xiàn)和聯(lián)合整治活動中移交的無發(fā)票、無合格證、車架號篡改的盜搶的燃油助力車和三輪、四輪電動車。重點打擊盜竊摩托車、電動車和電動車電瓶的違法人員及其團伙、銷贓場點業(yè)主；發(fā)現(xiàn)摩托車、電動車和電動車電瓶窩贓而不報告的出租房業(yè)主。

五是市場監(jiān)管部門要重點檢查燃油助力車和三輪、四輪電動車銷售場所，嚴禁店家銷售燃油助力車和非法銷售三輪、四輪電動車，對仍在銷售超標助力車和非法銷售的三輪、四輪電動車，要倒查銷售來源，吊銷非法銷售經(jīng)營者執(zhí)照。

（三）廣泛宣傳教育。各地、各部門要根據(jù)本地、本部門職責，研究制定本轄區(qū)、本部門的燃油助力車和三輪、四輪電動車專項整治行動方案，明確部門職責任務，廣泛開展動員部署，充分利用各種媒體，宣傳燃油助力車和三輪、四輪電動車專項整治行動，營造整治的濃厚氛圍。要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡、手機短信等媒介，開展多種形式的平安交通、文明出行主題宣傳，大力宣傳道路交通安全法律法規(guī)，倡導文明交通行為，提升交通參與者的安全意識和文明交通意識。吉安電視臺、井岡山報、吉安電臺要設立交通違法行為“曝光臺”，通過記者追蹤報道、現(xiàn)場參與等方式，定期播出交通安全宣傳節(jié)目，使燃油助力車和三輪、四輪電動車專項整治行動深入人心，；通過廣泛宣傳，形成全社會共同參與的良好氛圍。

七、整治步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（1月25日至1月31日）。各地、各部門根據(jù)本地、本部門實際，研究制定本轄區(qū)、本部門的燃油助力車和三輪、四輪電動車專項整治行動方案，明確部門職責任務，廣泛開展動員部署，充分利用各種媒體，宣傳道路交通秩序整治行動，營造平安交通、文明出行濃厚氛圍。

（二）集中整治階段（2月1日至3月20日）。為確保整治成效，根據(jù)各部門的職責分工，分別成立路面小組和源頭整治小組，路面小組由交通運管、、抽調(diào)人員組成，重點整治機動三（四）輪載客摩托車、電動車（老年代步車）、燃油助力車無牌無證上路行駛、非法營運、擺攤設點等違法行為；源頭整治小組由市場監(jiān)管部門、、街道社區(qū)組成，重點對轄區(qū)燃油助力車和三輪、四輪電動車銷售店家進行逐一檢查，查處非法銷售行為，堵住機動三（四）輪載客摩托車、電動車（老年代步車）、燃油助力車流入市場渠道。

（三）檢查驗收階段（3月21日至3月31日）。各地、各部門對燃油助力車和三輪、四輪電動車專項整治工作進行總結(jié)，認真查找存在問題，鞏固整治成果，建立健全長效管理機制。

八、工作要求

（一）提高認識，明確目標。開展燃油助力車和三輪、四輪電動車整治，是我市城市管理的重要舉措之一，是堅持以人為本的具體行動。各部門在聯(lián)合中要充分認識開展整治工作的重要性和必要性，切實增強工作責任感和緊迫感，做到主要親自抓，分管具體抓，并將其作為今后較長一段時期道路通行秩序管理的一個重點。要切實加大整治力度，逐步建立完善長效機制，鞏固和擴大整治效果。要制定切實可行的工作措施，量化任務，責任到人，提高管事率，確保整治工作取得實效。

（二）加強宣傳，正面引導。要通過主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、Q等媒介發(fā)布統(tǒng)一整治行動信息，并采取在業(yè)務辦理場所發(fā)放宣傳品、播放宣傳片等方式，廣泛宣傳交通違法的危害及處罰依據(jù)，倡導廣大駕駛?cè)俗杂X遵守交通法規(guī)。要深入學校開展交通安全宣傳教育，教育學生不駕駛超標電動車、燃油助力車，遵守交通法規(guī)，不闖紅燈、不飆車。

（三）加強聯(lián)系，主動協(xié)調(diào)。各單位要在政府的下，加強部門間的協(xié)調(diào)配合，健全信息共享機制，健全上下聯(lián)運機制，積極開展聯(lián)合行動；加強案件移送和線索通報，對發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職能的案件線索，及時向有關(guān)部門通報，對案件堅決移送機關(guān)。

（四）加強督導，規(guī)范。要加強對一線人員的教育培訓，注重效果，講究方式方法，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明，嚴防因方式不當引發(fā)炒作。過程中不得強行攔車、不得追車。帶班為責任人，人員要加強安全防護，確保自身安全。

2016年1月25日

（此件主動公開）

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