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農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展歷史
2016年4月19日，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)的通知》，決定從2016年起，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。[7]
2017年10月28日，辦公廳印發(fā)通知，部署在全國(guó)開(kāi)展為期三年的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游百萬(wàn)人才培訓(xùn)行動(dòng)，計(jì)劃于2018-2020年，在全國(guó)組織培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人才100萬(wàn)人次。[6]
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要分類(lèi)
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
國(guó)際上通常將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)劃分為5類(lèi)，即：食品、飲料和煙草加工；紡織、服裝和皮革工業(yè)；木材和木材產(chǎn)品包括家具制造；紙張和紙產(chǎn)品加工、印刷和出版；橡膠產(chǎn)品加工。我國(guó)在統(tǒng)計(jì)上與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有關(guān)的是12個(gè)行業(yè)，即：食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品制造業(yè)、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)、木材加工及竹藤棕草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)記錄媒介的復(fù)制和橡膠制品業(yè)。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)解決對(duì)策
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)指導(dǎo)思想
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)首先應(yīng)清楚自身的優(yōu)勢(shì)所在，要注重利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工。既要著眼于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，又要瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)需求，不斷滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的數(shù)量和多樣化、多層次、優(yōu)質(zhì)化、方便化、安全化、營(yíng)養(yǎng)化等需求。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)
農(nóng)產(chǎn)品桂冠
因地制宜地發(fā)揮本地在資源、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和技術(shù)等方面的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持有所為，有所不為，提倡科學(xué)規(guī)劃，合理布局，積極發(fā)展有明顯優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步形成各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)域性布局。防止低水平重復(fù)建設(shè)、低層次惡性競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重疊，比如山東可根據(jù)區(qū)域性?xún)?yōu)勢(shì)重點(diǎn)發(fā)展蔬菜出口加工。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)采取措施
農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模要與原料基地和銷(xiāo)售市場(chǎng)輻射半徑相適應(yīng)，不宜盲目求大。要實(shí)行“大中小”結(jié)合，堅(jiān)持大、中、小農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共同發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批大中型農(nóng)產(chǎn)品加工，實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)其不斷發(fā)展壯大，成為農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新型主體。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加大力度
政府和有關(guān)部門(mén)要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步放到重要位置。在保護(hù)和優(yōu)化具有民族特色風(fēng)味的傳統(tǒng)工藝的同時(shí)，加大技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新力度。大力引進(jìn)和開(kāi)發(fā)應(yīng)用、設(shè)備和工藝，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，不斷培育和提高企業(yè)自主開(kāi)發(fā)能力，著重發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品品質(zhì)和檔次，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
要把安全和健康食品加工作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐，努力擴(kuò)大加工企業(yè)的規(guī)模，培育出一批效益更高、競(jìng)爭(zhēng)能力更強(qiáng)和帶動(dòng)能力更大的；提高蔬菜、果品、水產(chǎn)品精加工、雜糧深加工能力和糧食轉(zhuǎn)化的速度；合理調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局。不斷提高整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)資金、技術(shù)和人才等要素向農(nóng)產(chǎn)品加工增值潛力大、效益高和前景廣闊的行業(yè)或領(lǐng)域流動(dòng)。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政府管理
政府引導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)管理，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體進(jìn)步.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展是一個(gè)集生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售于一體的系統(tǒng)工程，要求從原料的生產(chǎn)到加工和銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要求以市場(chǎng)為導(dǎo)向。以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為保障。要樹(shù)立系統(tǒng)發(fā)展的思路。采取有效措施，打破部門(mén)和地區(qū)的界限，成立協(xié)調(diào)組織，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新的。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)價(jià)值意義
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為耕者謀利、為食者謀福，處于農(nóng)頭工尾、糧頭食尾，一頭連著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，一頭連著工業(yè)、城市和市民，溝通城鄉(xiāng)、銜接工農(nóng)、亦工亦農(nóng)，被稱(chēng)為離‘三農(nóng)’最近的產(chǎn)業(yè)、與老百姓最親的產(chǎn)業(yè)，也被稱(chēng)為農(nóng)產(chǎn)品的第二次生命。[5]
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連接工農(nóng)、溝通城鄉(xiāng)，行業(yè)覆蓋面寬、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收作用強(qiáng)，是產(chǎn)業(yè)融合的必然選擇，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱、建設(shè)健康中國(guó)保障群眾營(yíng)養(yǎng)健康的重要民生產(chǎn)業(yè)。[10]
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是破解農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難滯銷(xiāo)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要支撐。[11]
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，一頭連著工業(yè)、城市和市民，行業(yè)覆蓋面廣、發(fā)展水平層次不齊。當(dāng)前，一方面，不少企業(yè)面臨許多困難和問(wèn)題；另一方面，也有不少加工企業(yè)經(jīng)過(guò)創(chuàng)新發(fā)展，脫胎換骨，成為企業(yè)，帶動(dòng)了園區(qū)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[12]
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，收入水平低下，消費(fèi)者有消費(fèi)意愿卻沒(méi)有消費(fèi)能力。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，群眾的錢(qián)包鼓起來(lái)了，消費(fèi)動(dòng)力也隨之增強(qiáng)、層次亦有所提升，由過(guò)去的吃飽穿暖轉(zhuǎn)入吃好穿美、健康養(yǎng)生。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要立足推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，聚焦綠色、技術(shù)創(chuàng)新、培育主體、產(chǎn)業(yè)融合、園區(qū)聚集5大任務(wù)，集中攻克一批性、突破性、復(fù)合型關(guān)鍵技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展升級(jí)版。[5]
我國(guó)將全面進(jìn)入營(yíng)養(yǎng)健康新時(shí)代，營(yíng)養(yǎng)健康是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新的歷史使命、戰(zhàn)略目標(biāo)和優(yōu)先領(lǐng)域。未來(lái)30年，以營(yíng)養(yǎng)健康為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將迎來(lái)井噴式高速發(fā)展的黃金期、戰(zhàn)略機(jī)遇期和關(guān)鍵期。在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念指導(dǎo)下，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建立以營(yíng)養(yǎng)健康引導(dǎo)消費(fèi)、消費(fèi)引導(dǎo)專(zhuān)用原料生產(chǎn)、品種選育和種植養(yǎng)殖的全新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、管理體系、服務(wù)體系和創(chuàng)新體系，任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。[5]
面對(duì)新形勢(shì)和新要求，農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新要以營(yíng)養(yǎng)健康為目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)需求，提高人民群眾生活質(zhì)量和健康水平。[5]
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展劣勢(shì)
經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍很突出，在滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民美好生活需求方面還有較大差距。主要表現(xiàn)為：加工業(yè)與種養(yǎng)業(yè)規(guī)模不匹配、加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量和效益不高，特別是企業(yè)規(guī)模偏小、管理水平較低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)裝備水平不高、高質(zhì)量產(chǎn)品供給不足、優(yōu)質(zhì)綠色品牌加工產(chǎn)品缺乏等。[8]
近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，人才需求快速增長(zhǎng)與供給不足的矛盾日益凸顯，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才隊(duì)伍總體規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不合理、綜合素質(zhì)不高、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，尤其是人才、尖子人才不足等問(wèn)題，已經(jīng)成為制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素。[9]
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要數(shù)據(jù)
2011—2015年，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從13萬(wàn)億增加到20萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)11%。規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到7.6萬(wàn)家，大中型企業(yè)比例達(dá)到16.15%，年銷(xiāo)售收入1億以上的企業(yè)近2萬(wàn)家，100億以上的達(dá)70家（其中500億以上5家）。“十二五”期間，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成固定資產(chǎn)投入累計(jì)達(dá)到16.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)19%，其中2015年預(yù)計(jì)達(dá)4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8%，為新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要帶動(dòng)作用。[14]
2015年，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7.8萬(wàn)家，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入近20萬(wàn)億元，“十二五”年均增長(zhǎng)超過(guò)10%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比由1.7:1提高到約2.2:1，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%。[10]
到2016年，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到20.1萬(wàn)億元，占制造業(yè)比例為19.6%，成為行業(yè)覆蓋面寬、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、中小微企業(yè)多、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收作用強(qiáng)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。[13]
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值增速為6.5%（扣除價(jià)格因素），較上年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入19.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.5%，增速較2016年上升1.2個(gè)百分點(diǎn)，延續(xù)自2016年年初以來(lái)的企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。[4]
參考資料
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